林誠陽

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北韓揚言向美國屬地關島海域發射四枚中長程導彈，卻突然叫停，向來有恃無恐的金正恩第一次說到沒做到，在與他「打嘴砲」的川普總統面前露怯。金正恩的「善意」並未換來美國響應北京當局呼籲，降低朝鮮半島緊張，美韓「乙支自由衛士」(UFG)大規模例行聯合軍演，21日至31日如期進行。如今，金正恩已被逼到牆角，是認慫示弱或破釜沉舟，很快就會見真章。

金正恩臨陣退縮，有幾種可能：一，美國明確警告，如果北韓向關島方向發射導彈，就形同宣戰，導彈必將遭攔截擊落，美國的堅決態度讓金正恩恐懼。

二，北韓的盟友中國14日宣布，嚴格執行聯合國制裁北韓最新決議，全面禁止自北韓進口煤、鐵等礦產，重創北韓對外貿易；中國也暗示，若北韓向關島發射導彈引發戰爭，中國可能旁觀，後果北韓自負，讓金正恩清醒。

三，北韓本來就新竹除夕圍爐餐廳無膽先發制人，放話攻擊關島只是像過去揚言把首爾變成火海、用核武炸平華盛頓、紐約一樣，虛張聲勢，不過因為說得過於具體，被川普當真了，金正恩只好不顧顏面，趕緊踩煞車。

金正恩和北京當局固然希望平壤退一步後，美國也「相向而行」，取消21日起的美韓大規模軍演，兩邊都拆除引信。然而，正如美軍最高將領、參聯會主席鄧福德(Joseph Dunford)17日在北京所說，美國的目標一直非常明確，就是北韓必須改弦更張，終止其核計畫，美韓才會停止軍演。

美國這樣要價，與平壤和北京的期待有天壤之別，也證明北京提出「雙暫停」是一廂情願，完全行不通。因為美、韓及日本的任何自我約束，對擺在眼前的北韓威脅採姑息態度，想換取平壤暫時停止試射導彈，只會削弱美日韓同盟威懾力和信譽。

過去每年美韓年度聯合軍演，北韓都有相應動作，升高朝鮮半島緊張。本月15日，北韓領導人金正恩聽取戰略軍瞄準關島近海射彈方案的報告後，除叫停向關島發射導彈，也聲稱將觀察美方態度，再作「重大決策」。這或許是金正恩為保留顏面，下台階而說的場面話，以金正恩個性，不能排除北韓鋌而走險，展現對抗姿態，測試美國底線的可能性。

對北韓的挑釁，美國的底線究竟是什麼？北韓什麼行動會招致川普所說的「戰火和怒火」？南韓總統文在寅近日在就職百日記者會強調，北韓若試射帶核彈頭的洲際導彈，便觸及南韓底線。然而，川普政府卻從未明確畫下美國在北韓核問題的底線，因為「底線」畢竟是「雙刃劍」，美國一旦畫下，既是對北韓威懾，也給美國本身帶來壓力。如果北韓越過「底線」，美國又拿不出行動反制，就會成「紙老虎」，賠上美國的信譽和盟國的信賴。

糟糕的是，一向被外界視為「白宮大腦」和「影子總統」的白宮首席策士巴農(Steve Bannon)18日丟官前兩天，接受「美國前景」(The American Prospect)訪問時驚爆：美國與北韓的衝突只是「過場戲」，美國對北韓根本沒有軍事解決方案。這形同「漏底洩密」，讓美軍一再放狠話，以及與金正恩互嗆的川普，都十分尷尬，以致防長馬提斯(James Mattis)不得不出面反駁巴農。

其實美國作為全球首屈一指軍事大國，不可能對北韓沒有軍事方案。巴農所指，並非軍方對北韓的作戰方案，而是指美國沒有一個萬一與北韓開戰，如何避免人口上千萬的首爾，遭毀滅性打擊和保證在南韓美國人安全的萬全之策。

北韓真正王牌，並非開發中和炫耀的核武，而是隱藏38度線群山地下工事中的數千門火砲。假若北韓拚命，千砲齊射，就足以讓距38度線僅45公里的首爾，瞬間回到30年前，1000多萬居民陷入火海，大首爾地區共2500萬人都須冒絕大風險。不考慮中、俄介入，北韓本身戰力，就能讓美日韓同盟付出難以承受的災難性代價。

在美朝口水戰空前激烈下，中國把美國最高軍事首長鄧福德，請到距中朝邊境只有200公里的中國北部戰區司令部駐地瀋陽，釋放出強烈信號：即北韓威脅已越來越大，以致中國也和美國一樣擔心。中國在美國保證不以推翻「金氏政權」為目標的前提下，願意與美國共管北韓危機，或許中美都開始為被逼到牆角的金正恩的下一步行動，展開未雨綢繆。

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